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公司新聞

政策明晰新疆棉花產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升級

摘要: “棉花目標(biāo)價(jià)格改革之后,棉企直接進(jìn)入市場,無形中實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的創(chuàng)新進(jìn)展?!?1月16日,得知2016年《自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》下發(fā)執(zhí)行后,庫車棉麻公司軋花三廠廠長王海亭說。   日前,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2016年《自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)正式

“棉花目標(biāo)價(jià)格改革之后,棉企直接進(jìn)入市場,無形中實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的創(chuàng)新進(jìn)展。”1116日,得知2016年《自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》下發(fā)執(zhí)行后,庫車棉麻公司軋花三廠廠長王海亭說。

 

  日前,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2016年《自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)正式下發(fā),至此,2016年新疆棉花補(bǔ)貼政策正式明確。

 

  “《實(shí)施方案》是新疆在總結(jié)過去兩年棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對改革試點(diǎn)工作進(jìn)行的又一次優(yōu)化完善?!弊灾螀^(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任阿力木江·牙生和自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任秦中春在接受記者采訪時(shí)均表示,“《實(shí)施方案》既有對前兩年經(jīng)驗(yàn)的繼承,也有新的探究和補(bǔ)充,將進(jìn)一步推動新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作前進(jìn),促進(jìn)全區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

 

  結(jié)構(gòu)更優(yōu)化產(chǎn)業(yè)效益凸顯今年國家公布的棉花目標(biāo)價(jià)格為18600/噸,每噸比去年低了500元。對此,阿力木江·牙生說:“調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平后,種植棉花的社會預(yù)期收益會有所下降,但會促使次宜棉區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)逐步退出棉花種植,新疆棉花種植規(guī)模也將進(jìn)一步操縱在合理水平,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。”

 

  從2014年開始,伴隨著棉花目標(biāo)價(jià)格的改革,新疆棉花種植面積延續(xù)調(diào)減。秦中春說:“從表面上看,棉花種植面積在減少,但單產(chǎn)和質(zhì)量已顯現(xiàn)出上升的趨勢,更為重要的是,市場的活力進(jìn)一步恢復(fù)。為了在改革中得到更多收益,農(nóng)戶和企業(yè)都更加關(guān)注質(zhì)量和效益,產(chǎn)業(yè)面貌大為改觀。”

 

  隨著目標(biāo)價(jià)格的變動,補(bǔ)貼發(fā)放更為植棉戶所關(guān)懷。記者了解到,今年的補(bǔ)貼形式依舊保持了去年的標(biāo)準(zhǔn)。即:年度可用補(bǔ)貼總額的10%用于向南疆四地州(阿克蘇、喀什、克州、和田)基本農(nóng)戶(含村整體機(jī)動土地承包戶)兌付面積部分補(bǔ)貼,90%用于兌付全區(qū)實(shí)際種植者交售量部分補(bǔ)貼。

 

  阿力木江·牙生非常提示,將按“一次預(yù)撥、一次清算”的原則兌付補(bǔ)貼。預(yù)撥補(bǔ)貼資金將以20161031日前的交售量統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行兌付。清算補(bǔ)貼的交售量核定工作將于2017131日截止,在此之后交售的籽棉,將領(lǐng)取不到補(bǔ)貼。

 

  秩序更規(guī)范制度強(qiáng)化監(jiān)管《實(shí)施方案》為鮮亮的變化是,新疆將建站棉花生產(chǎn)者補(bǔ)貼失信名單制度和棉花整理企業(yè)誠信經(jīng)營治理制度。植棉戶和棉花整理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將得到進(jìn)一步的規(guī)范,違法成本增大,對違法違規(guī)的處罰力度也進(jìn)一步加大。

 

  秦中春介紹,依據(jù)《實(shí)施方案》,列入“黑名單”的棉花生產(chǎn)者3年內(nèi)不納入棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼范圍,累計(jì)兩年列入“灰名單”的棉花生產(chǎn)者將自動列入黑名單。和此同時(shí),出現(xiàn)違法違規(guī)行為的棉花整理企業(yè)也將根據(jù)情節(jié)輕重被列入“黑名單”或“灰名單”。這意味著,企業(yè)經(jīng)營的誠信度將成為棉農(nóng)選擇棉花交售企業(yè)的重要參照,而進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)則將面臨遭市場淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

 

  “有了這兩項(xiàng)制度,通過有關(guān)部門的通力協(xié)作,對違法違規(guī)行為的發(fā)覺能力、查處能力和打擊力度都會有大幅提升,市場秩序?qū)⒌玫竭M(jìn)一步規(guī)范。”阿力木江·牙生說。

 

  補(bǔ)貼更精準(zhǔn)實(shí)惠落到實(shí)處今年的棉花銷售和流通過程中,信息化帶來的方便快捷也將進(jìn)一步顯現(xiàn),植棉戶的補(bǔ)貼發(fā)放流程更加清楚、補(bǔ)貼落實(shí)更加精準(zhǔn)。阿力木江·牙生介紹,2015年,自治區(qū)開發(fā)了“自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺”,有效整合了進(jìn)展和改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門的信息資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,完成種植面積、銷售數(shù)量、價(jià)格、整理能力的數(shù)據(jù)采集和綜合分析,實(shí)現(xiàn)了棉花種植、籽棉收購、皮棉整理、倉儲物流、面料整理的全過程監(jiān)控?!巴ㄟ^信息平臺,棉花實(shí)際種植者的種植信息、交售信息、補(bǔ)貼信息全部實(shí)現(xiàn)電子化治理,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)補(bǔ)貼。"誰種地誰受益"的補(bǔ)貼原則,真正落到實(shí)處?!卑⒘δ窘ぱ郎f。秦中春說,棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)兩年以來,已經(jīng)逐漸走向成熟,整體框架相對比較完善,現(xiàn)代技術(shù)的支撐作用因而變得越來越重要,通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的建設(shè),信息的精確性不斷提高,不僅為改革進(jìn)程提供了極大的便利,改革效率也明顯提升。

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