多舉措助紡織企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)藩籬

　　過(guò)去一年，中國(guó)紡織服裝行業(yè)共遭遇15起國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，案件量同比增長(zhǎng)15.3%，涉案金額24.14億美元，同比增加15.6%。

　　新的一年，作為中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動(dòng)”的重要一環(huán)，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)將繼續(xù)在商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局的指導(dǎo)下，在地方商務(wù)主管部門(mén)和企業(yè)的配合下，助力企業(yè)積極應(yīng)對(duì)、維護(hù)行業(yè)利益，深入分析案件特點(diǎn)、精準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)訴工作，優(yōu)化法律服務(wù)工作隊(duì)伍、護(hù)衛(wèi)紡織服裝外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深入分析案件特點(diǎn)

　　據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)分析，去年，針對(duì)紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。首先，發(fā)起國(guó)集中、重點(diǎn)產(chǎn)品突出、涉案金額較大。2022年紡織服裝產(chǎn)品遭遇15起調(diào)查中半數(shù)以上來(lái)自印尼、印度和歐盟，多起調(diào)查涉案金額高達(dá)數(shù)億美元，其中歐盟聚酯高強(qiáng)力紗復(fù)審調(diào)查涉案金額2.3億美元、印度粘膠紗線反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額2.56億美元、印尼三項(xiàng)保障措施調(diào)查涉案金額11.3億美元。

　　其次，歐盟案件連鎖效應(yīng)強(qiáng)、應(yīng)對(duì)難度高。2022年歐盟對(duì)中國(guó)聚酯高強(qiáng)力紗先后啟動(dòng)一次日落復(fù)審調(diào)查、一次期中復(fù)審調(diào)查和單獨(dú)針對(duì)海利得的反傾銷(xiāo)調(diào)查?！胺从^以往調(diào)查結(jié)果，一旦某一類(lèi)產(chǎn)品被歐盟提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，之后往往將會(huì)多次面臨一系列調(diào)查，并且復(fù)審調(diào)查通常不修改原有稅率，而是通過(guò)判斷傾銷(xiāo)和損害是否會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生決定取消或延續(xù)原有措施。歐盟的調(diào)查戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大，行業(yè)企業(yè)抗辯應(yīng)對(duì)的積極性較弱?！敝袊?guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)肖領(lǐng)表示。

　　再次，保障措施調(diào)查產(chǎn)品范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。2002年中國(guó)紡織服裝行業(yè)遭遇的第一起保障措施調(diào)查來(lái)自委內(nèi)瑞拉。僅在2022年，土耳其和印尼針對(duì)尼龍產(chǎn)品以及窗簾、紗線和織物類(lèi)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)4起保障措施調(diào)查，共涉及126個(gè)稅號(hào)，涉案金額合計(jì)約14億美元?！皬?fù)審調(diào)查的發(fā)起意味著涉案企業(yè)遭受限制措施的期限再次延長(zhǎng)。同時(shí)，關(guān)注保障措施輻射效應(yīng)也將成為紡織商會(huì)后續(xù)工作的重點(diǎn)?！毙ゎI(lǐng)表示。

　　積極組織行業(yè)抗辯

　　“針對(duì)2022年15起紡織服裝貿(mào)易救濟(jì)案件和2021年11起轉(zhuǎn)結(jié)案件，紡織商會(huì)及時(shí)發(fā)布案件預(yù)警和立案信息，對(duì)正式立案調(diào)查的產(chǎn)品情況迅速分析，向部救濟(jì)局匯報(bào)案件情況，并通知相關(guān)省廳和企業(yè)。對(duì)于重點(diǎn)案件在征求各方意見(jiàn)后召開(kāi)應(yīng)訴會(huì)，組織企業(yè)開(kāi)展行業(yè)抗辯。商會(huì)在官方網(wǎng)站和公眾號(hào)上及時(shí)發(fā)布立案信息和裁決結(jié)果，廣泛通知企業(yè)?！毙ゎI(lǐng)表示。

　　為應(yīng)對(duì)秘魯服裝保障措施案，紡織商會(huì)積極組織企業(yè)參與行業(yè)無(wú)損害抗辯。2021年12月24日秘魯對(duì)服裝產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施調(diào)查，涉案金額高達(dá)7.34億美元。紡織商會(huì)及時(shí)組織召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，終11家企業(yè)參與行業(yè)無(wú)損害抗辯。“期間，紡織商會(huì)多次就案件應(yīng)對(duì)工作召開(kāi)討論會(huì)，確定抗辯的重點(diǎn)產(chǎn)品，分析應(yīng)對(duì)中的難點(diǎn)。先后三次分別針對(duì)臨時(shí)措施和產(chǎn)品排除、立案公告和技術(shù)報(bào)告以及秘魯進(jìn)出數(shù)據(jù)提交抗辯意見(jiàn)；積極參加線上聽(tīng)證會(huì)并發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)?！毙ゎI(lǐng)表示，2022年4月底紡織商會(huì)向秘魯三部委發(fā)函，就案件臨時(shí)措施發(fā)表意見(jiàn)。在我方努力下，2022年5月中旬秘魯多部門(mén)委員會(huì)裁定不采取臨時(shí)措施，8月秘魯調(diào)查機(jī)關(guān)宣布結(jié)束調(diào)查程序，并將本案技術(shù)報(bào)告提交多部門(mén)委員會(huì)審議。但迫于多方壓力，至今秘方暫未正式披露技術(shù)報(bào)告與終決議。

　　在面對(duì)印度粘膠紗線反傾銷(xiāo)案時(shí)，紡織商會(huì)全力維護(hù)中國(guó)企業(yè)權(quán)益。2022年9月30日印度商工部對(duì)粘膠紗線發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉案產(chǎn)品達(dá)2.56億美元。對(duì)此，紡織商會(huì)成功組織新鄉(xiāng)化纖、吉林化纖、宜賓海斯特、吉林艾卡4家企業(yè)參與行業(yè)抗辯并及時(shí)遞交抗辯意見(jiàn)。“2022年11月印方就產(chǎn)品控制編碼(PCN)召開(kāi)技術(shù)性討論會(huì)，紡織商會(huì)代表參會(huì)反映利益訴求，同時(shí)印度進(jìn)口商和下游代表發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)。之后印度調(diào)查機(jī)關(guān)接受我方意見(jiàn)，決定把印度原告銅管紡(SSY)技術(shù)生產(chǎn)的粘膠長(zhǎng)絲放在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)，并未接受印度原告提出的不區(qū)分染色和未染色的意見(jiàn)。就此，我方在產(chǎn)品控制編碼和被調(diào)查產(chǎn)品范圍的界定方面取得初步勝利?！毙ゎI(lǐng)表示。

　　努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)本領(lǐng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)高效、奮發(fā)有為向上的工作隊(duì)伍，是商會(huì)能為行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)的保證，“今年，我們一是完善工作機(jī)制、提升業(yè)務(wù)研究工作的深度和廣度。通過(guò)拓展交流渠道，增加學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升形勢(shì)分析研判精準(zhǔn)度。二要有針對(duì)性地開(kāi)展工作，積極回饋企業(yè)訴求、切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。三是勇于實(shí)踐，創(chuàng)新工作視角、開(kāi)拓工作新舉措，豐富應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)一步提升法律服務(wù)質(zhì)效?！毙ゎI(lǐng)表示。

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